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开展安全大排查大整治大执法工作的实施方案

 

  为认真贯彻执行《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于开展安全生产大排查大整治大执法专项行动的通知》(渝委办[2009]108号)、《重庆市人民政府办公厅关于印发全市工程建设领域安全大排查大整治大执法工作方案的通知》(渝办发[2009]223号)精神及集团杨董事长在2009年安全工作会上“狠反三违、重治隐患”等安全工作要求,进一步推进“三项行动”(执法行动、治理行动、宣传教育行动),加强三项建设(安全生产机制体制法制、安全保障能力、安全监管队伍建设),结合2009年安全专项整治工作,加强基层基础安全管理,坚决遏制重大安全事故的发生,公司从现在开始到年底将在全司范围内开展安全大排查、大整治、大执法活动,具体实施方案如下:
 
  一、组织领导
 
  (一)成立重庆市第一市政工程有限责任公司09年大排查大整治大执法工作领导小组及专家检查组,统一领导此次活动,研究处理工作中的各项重大问题。领导小组成员如下:
 
  组长:王湘庆
 
  常务副组长:李明
 
  副组长:王亚雄 沈白桦
 
  成员:蔡成梅 肖在春 夏年平 杨乾伟叶林 李进 杨金秀 杨帆 庞才林
 
  专家检查组成员:沈白桦(组长)庞才林(副组长)侯明 梅小平 杨乾伟
 
  (二)领导小组下设办公室,具体负责组织实施专项工作的相关事宜,保障领导小组各项指令的贯彻落实,并指导开展此项活动的各项工作。领导小组办公室设在公司工程管理中心生产安全部,联系电话63624583。
 
  二、工作目标
 
  通过开展安全大排查大整治大执法工作,扎实推进“三项行动”,加强三项建设,加强基层基础安全管理,提高基层安全监管能力、基层组织领导能力建设,深化建筑安全文明施工标准化建设、隐患排查治理、专项整治工作,强化安全投入、安全科技、安全文化、检查执法、应急救援保障措施,促进各单位、现场落实隐患排查整治和安全生产主体责任,建立隐患排查、建档监控、落实整治等长效管理机制,严控一般生产安全事故,促进全公司持续稳定发展,确保公司2009年安全工作目标的实现。
 
  三、工作范围和工作安排
 
  工作范围包括公司所属单位全部在建或正在实施的工程项目(车间、基地及各类工作场所)。坚持综合与专项、条条与块块、明查与暗访、治标与治本相结合的原则,采取项目(车间)自查、各子公司复查、集团快3注册邀请码组织安全专家不间断督查的方式进行。
 
  时间从2009年7月25日至12月31日,分为动员部署、组织实施、“回头看”总结提高三个阶段:
 
  (一)动员部署阶段(7月25—31日)。各基层单位按照公司统一部署,制定工作方案,建立工作机构,明确工作目标。落实责任人员,加强舆论导向,开展全面动员。
 
  (二)组织实施阶段(8月1日至11月15日)。各基层单位要严格按照方案明确的排查内容开展自查,重点自查前阶段百日督查落实专项行动及安全专项整治工作及安全隐患排查中发现的问题和隐患的整治情况,自查率必须达到100%。项目自查完后,要形成书面自查总结,填写自查表格(见附件),报公司生产安全部,公司汇总后上报集团。
 
  公司专家检查组将每月不少于1次对所属施工现场进行全面排查,对重点工程或危险性较大工程每月不少于2次进行排查。
 
  集团公司将从8月起至12月,每月不少于2次对集团各子公司及施工现场大排查大整治大执法工作开展情况进行多种方式的抽样督查。
 
  (三)“回头看”总结提高阶段(11月16日至12月31日)
 
  按照全市的统一安排,接受市里专家督查组的检查。同时公司和各基层单位对大排查大整治大执法工作的开展情况进行认真分析,研究、全面总结、评估;持续开展对隐患的巩固整改工作,一直到年底确保公司年度安全工作目标的顺利实现。
 
  四、工作内容
 
  公司及各基层单位应从以下方面进行重点排查工作:
 
  1、工程建设领域安全生产法律法规、标准规范及规章制度的贯彻执行情况,“一岗双责”等安全生产责任制的建立落实情况,安全生产管理机构设置和人员配备及特种作业人员持证上岗情况。
 
  2、施工现场安全生产检查情况,对检查发现的安全隐患监控、公示、跟踪治理及整改销号情况。
 
  3、人口密集地区和学校周边、交通情况复杂地区、对周边影响较大地区等敏感区域的在建工程项目及高边坡、深开挖、隧道、桥梁等危险性较大、影响较大的存在重大隐患的在建工程项目施工安全生产及隐患排查治理情况。
 
  4、“三落实”专项整治情况。安全生产专项费用的提取、监控和使用情况;施工现场易引发重特大安全事故的重大危险源、重点部位和关键环节的公示及监控情况,尤其是涉及脚手架、起重机械、深基坑、高切坡、高大模板、建筑幕墙、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖等危险性较大工程施工安全措施,以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒、瓦斯爆炸事故等措施落实情况等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的制订、论证和执行落实情况。落实从业人员安全培训教育制度情况,对新进工人的岗前培训和三级安全教育情况;结合“安全生产月”活动,开展安全生产宣传教育情况。
 
  5、施工现场安全帽、安全带、安全网等安全防护用品及钢管、扣件的采购、查验和使用管理情况。
 
  6、安全生产突发事件应急管理工作体系建立情况,应急救援预案的制订、演练及有关物资、设备配备和维护情况。
 
  7、针对高温、汛期、中秋、国庆等重点、特殊时段安全生产工作部署情况。
 
  8、防范自然灾害措施情况,对因建设项目诱发地质灾害的环节、部位的监控及防范情况,特别是汛期易引发地质灾害的深开挖、高切坡的监控情况以及地质灾害可能对施工现场、民工宿舍等部位影响的自查情况。
 
  9、工程有无非法建设、非法分包、转包和挂靠资质行为;不按规定进行安全培训或无证上岗;总承包单位的施工安全管理对专业承包和劳务分包单位以包代管和包而不管行为。
 
  10、土石方爆破警戒区域是否有无关人员,爆破深度、装药量是否按施工方案执行,炸药、雷管的保管、使用情况。同一工程有多单位爆破施工的,爆破时间管理情况。
 
  11、隧道工程爆破、通风排烟、找顶、渣土运输、初期支护及二次衬砌等安全控制情况。
 
  12、桥梁施工的高墩高空作业防护、T梁预制、存放、运输及安装以及特种设备日常检查和维护保养情况。
 
  13、多单位,多工序,多专业分包在同一现场施工的,总承包为安全总负责单位,负责统一指挥、协调安全生产工作。
 
  14、有关单位对职工宿舍、基地等的安全检查,落实防范措施。
 
  15、大型起重机械安拆方案编制、审批手续情况;设备备案、使用登记办理及日常维护保养情况;特种作业人员是否持证上岗;各项安全保险装置是否灵敏、有效;应急预案编制及开展应急演练情况。
 
  16、事故报告制度建立落实情况,有无迟报、漏报、谎报和瞒报情况;对已发生的事故按照“四不放过”的原则要求,认真汲取事故教训,对有关责任单位和责任人的问责情况和落实整改情况。
 
  17、扬尘控制情况。车辆带泥上路,车辆冲洗设施、截水沟、沉砂井设置情况;运输易撒漏物质车辆密闭情况;施工现场密闭、降尘施工情况;建筑(生活)垃圾、易撒漏物质堆放及遮盖情况。
 
  五、工作要求
 
  (一)提高认识,加强领导。
 
  各基层单位要成立大排查大整治大执法工作领导小组,高度重视大排查大整治大执法工作,切实加强领导,按照“领导靠前、守土有责”、“一把手负总责”、“一岗双责”和“谁检查、谁负责”的原则,认真组织开展大排查大整治大执法工作,切实履行工作责任。
 
  (二)明确职责,狠抓落实。
 
  各基层单位要高度重视安全大排查大整治大执法工作,制订切实可行的自查方案,落实责任、精心组织、周密部署,主要负责人亲自抓,分管负责人具体抓,认真开展自查工作,确保自查率达到100%。
 
  在检查工作中,要充分发挥安全专家的作用,认真检查工程项目在落实安全管理规定、加强现场安全防护措施等方面存在的隐患,督促、指导、帮助工程项目切实解决安全管理工作中的问题和困难,解决好检查工作不彻底、不内行、不能发现隐患等问题。对发现的一般性隐患和问题要当场责令整改;对发现的没有安全保障的重大危险源及重大安全隐患,不能立即进行整改的,要责令停产、停业整顿,并做好记录,挂牌督办。同时,要落实派驻现场督导人员,实施“一对一”的24小时监控,严防死守。
 
  (三)立足实际,突出重点。
 
  公司及各基层单位要持续深入开展隐患排查工作,针对各自特点,对一些重点工程、影响较大工程和易造成群死群伤事故发生的工程,应适应提高检查频次,扩大检查范围,确保不发生事故。
对安全意识不到位,安全责任不落实,安全用品不标准,安全投入不足等问题要合力整治,整体推进公司标准化和文明施工水平,保障生产安全。
 
  (四)着眼长效,建章立制。
 
  公司及各基层单位每月不少于1次专题研究大排查大整治大执法工作,对在大排查大整治大执法工作中发现的问题,要认真进行梳理、归纳和总结,好的经验作法及时推广,建立安全生产长效机制,促进安全生产责任的落实,确保长治久安、严防“反弹”。
 
  (五)重拳出击,严肃处理。
 
  对在活动中,行动不积极,责任不落实,排查不深入,整改不到位,甚至在整治期间发生死亡1人及以上事故的单位、领导和责任人,采用取消评优评先资格、通报批评、书面检查、诫勉谈话、调离岗位、黄牌警告等,严格安全生产“ 一票否决制”。
 
  对发现隐患不整改,违规施工引发事故的,除纪律处分外,涉嫌犯罪的,移交司法机关,依法追究刑事责任。
 
  (六)信息畅通,加强宣传。
 
  各基层单位每月8日,22日向公司报告工作开展情况。公司汇总信息,上报集团。公司将把该工作方案和每月形成的专项整治工作简报上到公司网站,互通信息、汇总情况,交流经验。各基层单位要将每次排查治理情况予以公示,还要充分利用网站、通讯、专栏等工具及时发布、传递相互信息,突出主题,形成浓厚的安全生产氛围。
 
  (七)实施安全文明施工标准化管理,规范企业安全管理行为。
 
  标准化管理是企业管理的一项基础工作,长期以来由于行业管理粗放,市场混乱,人们把不按标准施工当作一种常态。我们应学习,学懂,执行标准,把标准化作为特例,把公司打造为西部最优市政企业。
 
 
 
重庆市第一市政工程有限责任公司

2009年7月23日

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